法律分析：
设施农业用地是现代农业发展的重要保障，根据现代农业发展要求制定和完善我国设施农业用地，加强设施农业项目的规范管理，科学引导和有效监管需同时发力。 一是加强设施农业用地管理法律法规建设。 要根据农业现代化和乡村振兴发展需要，在统筹协调保耕地、促发展、保权益的前提下，积极稳妥推进设施农业用地管理的完善。 有必要将设施农业用地上升到法律法规层面，健全相应的监督管理制度，加强对设施农用地的科学管理，保障农业现代化的顺利推进。 二是明确农业农村部门和自然资源部门的管理职责。 要充分发挥农业农村部门的主导作用，农业农村部门应主动向社会公开行业发展与规划、设施类型和建设标准、农业环境保护、疫病防控等相关规定，积极引导设施农业有序发展
法律依据：
《中华人民共和国土地管理法》
第一条 为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据，制定本法。
第二条 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由代表国家行使。任何单位人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
第三条 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。
第四条 国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护
