原因：平原面积小，耕地面积小，地形起伏大，土层薄，肥力差。
地中海气候缺乏雨热同期的季节，水热组合差，不利于粮食生产。
种植业落后，经验缺乏，经济条件好，种植经济作物多，产业结构的调整。
进口粮食方便，海运发达，进口粮食运输费用低。
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